三湖鎮人民政府 關于印發《三湖鎮2017年地質災害防治方案》的通知

 

 

 

 

 

三政通[2017]6

 

三湖鎮人民政府

關于印發《三湖鎮2017年地質災害防治方案》的通知

 

 

各村委會、鎮屬各單位:

   《三湖鎮2017年地質災害防治方案》已經鎮人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

 

三湖鎮人民政府

  2017218

 

 

 

三湖度地質災害防治方案

 

為切實做好2017年度三湖鎮地質災害防治工作,確保人民生命財產安全,最大限度的避免和減輕地質災害的損失,根據《地質災害防治方案條例》,《湖南省地質災害保護條例》和《衡陽縣2017年度地質災害防治方案》,特制定本方案。

    一、地質災害威脅對象

   (一)、地質災害威脅對象

    1、存在地質災害的村組主要有南北村勝利組、甘泉村千步組、丫木組、西村村周山組、塘灣組、下皂組、新建村六平組,這些村組自然因素和人為工程活動及降雨等因素影響,發生滑坡、崩塌地質災害可能性很大。

    2、存在地質災害隱患的交通路線

 三湖鎮地處偏遠地區,境內有甘泉村至南北村公路、鼓峰村至中合村公路,文光村公路,管橋村易發生崩塌、滑坡等地質災害可能性較大。由于公路建設具有深挖、高填、切坡的特點,且部分建設項目位于地質災害容易發區,工程建設對地表破壞嚴重,導致發生地質災害的可能性很大。

    (二)地質災害威脅范圍

   1.突發性地質災害重點防治區域

   2017年突發性地質災害高發區是:西村村塘灣組、周山組、下皂組,南北村勝利組、甘泉村千步組、丫木組,新建村六平組。

  2.重要地質災害隱患點

  我鎮范圍內有7個地質災害隱患點(見表1)。

    、地質災害趨勢預測與重點防范期及區域

   (一)地質災害趨勢預測

    地質災害發展趨勢受到地質條件、氣候變化、人為活動強度和方式等因素影響,以及我鎮村組道路建設應高度注意防止人為誘發地質災害。

   (二)地質災害重點防范時期

    暴雨是我鎮引發地質災害的主要因素,我鎮降水表現出明顯的季節性和地域性。總的降水趨勢是山區大于丘陵,丘陵大于平原。根據氣象部門2017年度趨勢預測分析今年汛期(4——9月)降水正常。其中,前期汛期(5——6月)降水正常偏高,局部可能有短期洪災的發生,后汛期(7——9月)降水較小,秋季明顯,特別注意防范(7——8月)強臺風對我鎮的影響

   (三)重點防范區域

    近年來,由于鄉村公路建設增加,甘泉片責任區和西村村、文光村、永安村、新陽村地質災害頻發,這些區域地質疏松,而且夾雜石塊,一遇到暴雨、雨水沿裂縫侵入土體,導致滑坡和小型泥石流。需加大這些地區地質災害的重點防范。

    、地質災害調查、監測、組織機構、單位責任

 (一)、地質災害調查

    我鎮24個村、1個居委會,451個小組,地質災害調查與區劃野外工作已經全部完成,為防災工作提供了科學依據。今年,我們要進一步完善地質災害調查,查清地質災害發育及分布規律,完成《三湖鎮地質災害防治規劃》,為鎮預警預報、群測群防系統建設、防災減災工作提供科學依據。2——3月,對全鎮嚴重地質災害隱患點進行調查和巡邏。

 (二)、地質災害監測

    本方案附表中所列的重要地質災害隱患點作為本鎮重點監測對象。對新發現的地質災害隱患點給于重點監測,監測內容主要包括隱患變形情況,地下水變化情況等。要采取汛期巡查和監測結合、并且單位監測和群眾監測相結合、定期監測和連續降雨時加密監測相結合的方法進行監測。

 (三)組織機構

鎮人民政府成立地質災害防治領導小組,組織指揮全鎮地質災害防治工作,地質災害防治工作領導小組名單如下:

組長:蔣輝亮

副組長:廖曉軍、鄧玉彩、楊文明、楊盛輝

成員:范永健、周孝初、祝健、吳兆明、蹇勝初、王鎧淋、王常青、鄒建團、肖啟元、王中文、王延華、唐明華、彭全偉、凌成運、蔣云生、王猛、各村書記、主任

 領導小組下設辦公室,辦公室設在三湖國土資源所,由王常青任辦公室主任——聯系電話:13908440396.

 鎮地質災害防治工作值班室設在鎮人民政府辦公室,值班電話:0734-6021493.聯系人:周孝初、電話:18975427526

 (四)明確相關單位防治責任

1.黨政辦公室:負責地質災害重大事件的綜合協調和應急管理指導工作。

2.各村委會及居委會:書記、主任要對本區域內的地質災害防治工作負總責,在鎮政府的統一領導下,積極開展本區域內的地質災害防治工作,具體承擔本區域內地質災害全面巡查,開展隱患點日常監測,落實隱患點的監測人及警示標志,組建應急隊伍,開展地質災害防治宣傳教育工作,負責搬遷避讓措施,接到或發現地質災害險情報告時,要及時組織人員及財產轉移到安全地帶,情況緊急時可以強行組織避災疏散,及時報告鎮政府和鎮國土資源所,采取有效措施做好地質災害的搶險救災工作,安排災區重建和治理工作,積極配合鎮政府發放地質災害防災工作明白卡、地質災害防災避險工作明白卡。

3.國土資源所:具體負責本行政區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作;組織開展地質災害防治知識的宣傳、培訓工作;擬訂年度地質災害防治方案及應急預案,報鎮人民政府批準后公布;對基層上報的地質災害險情,會同有關部門盡快到現場勘察,提出應急處理措施,向上級國土部門和鎮政府報告;不得隱瞞、謊報地質災害災情。

4.安監站:要對非煤礦山、工業企業、各類選廠、尾礦庫地質災害隱患進行排查處理,及時采取有效防治措施。

5.鎮衛生院:組織本單位人員趕赴災區搶救傷員,負責災區防病治病和衛生防疫工作及藥品供應。

6.水管站:要對全鎮河道周邊地質災害隱患進行排查處理,及時預報降雨強度及分布范圍,特別要加強對危險天氣的研究,會同國土部門及時發布地質災害預警預報。

7.路政中隊:要對公路沿線的地質災害隱患進行排查處理;加強交通線路的邊坡防護;加強對地質災害易發區路段的巡查,危險及潛在隱患地段應加以治理;同時對擬建和在建交通工程項目進行監管,通過合理選線、科學設計、規范施工,減少地質災害的發生,及時治理施工中發生的地質災害。

8.民政辦:在地質災害預警期內要做好搶險救災準備,籌措資金和救災物資;災情發生后應及時做好優撫工作;組織核查災情及上報。申請、管理、分配救災款物,組織指導救災捐贈、組織轉移、安置受災人員及災民生活,負責救災物資的組織和供應工作,組織指導災民倒塌房屋的恢復與重建。

9.財政所:保障地質災害防治資金及時到位

10.派出所:負責組織、指揮、協調公安機關維護災區社會治安,參與搶險救災,預防和妥善處置群體性治安事件,做好災區道路的交通的疏導工作。

11.住建站:要對城鎮建設中存在的地質災害隱患排查處理;在進行城鎮規劃時應充分考慮遭受或引發地質災害的危險性和危害性,合理規劃布局;配合有關部門做好城鎮范圍內的建筑工程地質災害防治工作。

12.中心學校:對各校區周邊存在的地質災害隱患進行排查處理;根據實際情況做好各學校周邊地質災害防治工作、開展學生防災知識教育工作;負責組織、轉移受災學校師生員工,做好災后學校教育、教學組織工作,協調有關部門做好災后校舍的恢復、重建工作。

 13.環保站:負責災害影響的環境評估;負責地質災害可能造成次生突發環境污染事件的應急監測,采取有效措施防止和減輕環境污染危害。

 14.武裝部:組織民兵預備役人員投入搶險救災,偵查災情,開展國防后備力量應急動員,重點是搶救被埋人員,救扶受災群眾、工程搶險、處置次生災害。

15.鎮紀委:負責對國家行政機關及其工作人員在地質災害防治工作中履行職責實施監督;對國家工作人員和村組干部及隱患點監測人員因工作失職、瀆職造成重大損失的行為進行查處。

、地質災害防治措施

(一)加強領導,明確地質災害防治目標

各村要把人民群眾生命安全放在首位,堅持預防為主,避讓與治理相結合和全面規劃突出重點的原則,切實加強領導,推進社會主義新農村建設的一項重要工作認真部署和落實,保證領導到位,人員到位,措施到位,資金到位。各級地質災害防治工作領導小組和應急指揮人員要落實到責任制,實行行政領導責任追究制,將地質災害危害隱患點的監測和預防任務落實到具體單位,明確責任人、做到任務到人、責任到人、認真履行職責,切實組織好監測、預防、預報預警、群測群防,治理及突出地質災害應對工作。

 (二)制定方案,落實地質災害防治責任制

 鎮國土資源所應在總結往年度地質災害防治的工作基礎上,結合轄區內地質災害隱患點的分布、類型、規模、危害性等實際情況,認真組織編制和落實到本轄區內《年度地質災害防治方案》,提出本地區地質災害危險點、隱患點的具體防災措施,落實監測主要負責人,協調各村委會確定避災方案和緊急疏散路線。編制的地質災害防治方案應及時報同級人民政府批示后公布,并上報國土資源局備案。對違反規定不落實地質災害防治方案,造成地質災害重大傷亡和事故的,按照《地質災害防治條例》的相關規定,追究直接責任人的法律責任。

(三)完善制度,提高地質災害應急反應能力

各村委會和國土資源所,要按照市人民政府《關于印發(衡陽市地質災害應急預案)的通知》要求,建立起“橫向到邊、縱向到底”的預案體系,確保形成“統一領導、綜合負責、分級負責、屬地管理”為主的應急管理體系,盡快形成“政府統籌協調、群眾廣泛參與”的基層應急管理機制。一是要建立預報預警應急指揮系統,完善地質災害預報預警機制,做到早發現、早報告、早處理。二是認真落實汛期值班、險情巡查制度,向社會公布地質災害報警電話,接受社會監督,充分發揮地質災害群測群防監測網絡的作用。三是要發放地質災害防災避災明白卡,在危險區域樹立警示牌,讓處在地質災害隱患點的群眾具備“自我認識,自我監測、自我防范的能力”。四是要組織專業技術隊伍在汛期時對重點區域進行地質災害巡回檢查,做到“快調查,快定性、快決策、快實施”。五是各村委會組織或指定一支搶險應急隊伍,以備擔任突發性地質災害搶險任務。

 、落實經費,建立地質災害防治投入保障制度

鎮人民政府將按照《地質災害條例》和《湖南省地質災害環境保護條例》的有關規定,結合實際安排地質災害調查、預防和自理經費,納入年度計劃財政預算,并根據當地財政狀況和防災工作需要,建立地質災害防治專項資金,同時建立多元化,多渠道的籌措機制,按照輕重緩急的原則,對危害大,影響嚴重、急需治理的地質災害隱患點,要進行徹底治理或搬遷避讓,有效地保護公眾生命財產安全。

 、加強協調,確保信息暢通無阻

在鎮政府的統一領導下,鎮國土資源所要加強與建設、水利、交通、氣象等部門共享機制。要加強與防汛救災部門的協調、溝通和合作,互通情報,確保鎮、村、組三級之間信息暢通,加強協作,傳達下情上報及時準確,為全鎮汛期地質災害工作提供信息渠道。

 、加強監測,提高地質氣象預警預報

 要加大防治工作的科技含量,運用新方法、新技術進行監測分析工作。國土資源部門與氣象部門要繼續密切配合,聯合開展汛期地質災害氣象預警工作,通過氣象部門現有的群發手機短信天氣預報,指導地質災害防治工作。

 、加強監督,依法查處地質災害違法行為

 各村委會要按照《地質災害防治條例》和《省地質環境保護條例》的規定,切實加強地質災害易發區工程建設的管理,禁止在地質災害危險區審批新建住宅及其他可能引發地質災害的活動。加大地質災害危險評估、各類工程建設項目的監管力度,依法查處地質災害違法行為,從源頭上控制和預防人為活動引發地質災害,注意預防集鎮基層設施建設、中心、村莊建設、農村建房和山體過度開發形成的地質災害隱患點。要合理開發利用礦山資源,認真做好礦山地質環境影響評估,落實礦山地質環境和保護責任,有效防治人為活動引發的地質災害。

、加強宣傳,提高地質災害防治水平

普及地質災害防治知識。各村委會和相關職能部門要進一步加大地質災害防治知識宣傳力度,普及地質災害監測、預防、避險、搶險、治理等知識,做到地質災害預防知識進社區、進農村、進學校、進礦山,特別是要讓地質災害嚴重地區的頒布群眾都掌握這方面的基本要求和規范,增強防災意識,提高抗災能力,確保一方平安。


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